Forgiare un’Europa resiliente al clima: la nuova strategia dell’UE sull’adattamento ai cambiamenti climatici

La realtà degli impatti del cambiamento climatico: la necessità di agire ORA

Il cambiamento climatico sta avvenendo oggi, quindi dobbiamo costruire un domani più resiliente. Il mondo ha appena concluso il decennio più caldo mai registrato durante il quale il titolo dell’anno più caldo è stato battuto otto volte. Le persone, il pianeta e la prosperità sono vulnerabili ai cambiamenti climatici, quindi dobbiamo prevenire l’inadattabile e adattarci all’imprevedibile. E dobbiamo farlo più velocemente, in un modo più intelligente e più sistematico. I gravi effetti della pandemia di COVID-19 sulla nostra salute e sul benessere socioeconomico sono un chiaro avvertimento sui pericoli di una preparazione insufficiente. Le scelte che facciamo oggi devono creare un mondo migliore.

L’arresto di tutte le emissioni di gas serra non impedirebbe comunque gli impatti climatici che si stanno già verificando. Queste continueranno per decenni, anche se gli sforzi globali ed europei per ridurre le emissioni di gas serra si riveleranno efficaci. Anche drastiche diminuzioni temporanee delle emissioni, come quelle causate dalla crisi finanziaria del 2008 o dall’interruzione economica della pandemia di COVID-19, hanno scarsi effetti sulla traiettoria generale del riscaldamento globale. I grandi impegni internazionali per raggiungere la neutralità climatica stanno aumentando la probabilità di uno scenario ottimale, ma anche in tal caso sarebbero comunque necessari sostanziali sforzi di adattamento.

La frequenza e la gravità degli estremi climatici e meteorologici è in aumento. Ciò ha causato un aumento del numero e dei danni causati da disastri negli ultimi due decenni. Questi estremi vanno da incendi boschivi e ondate di caldo senza precedenti proprio sopra il Circolo Polare Artico a devastanti siccità nella regione mediterranea; e dagli uragani che devastano le regioni ultraperiferiche dell’UE alle foreste decimate da focolai senza precedenti di scolitidi nell’Europa centrale e orientale. Eventi a lenta insorgenza, come la desertificazione, la perdita di biodiversità, il degrado del suolo e dell’ecosistema, l’acidificazione degli oceani o l’innalzamento del livello del mare sono ugualmente distruttivi a lungo termine.  

Gli impatti dei cambiamenti climatici stanno avendo effetti di vasta portata all’interno e all’esterno dell’Unione . La carenza d’acqua nell’UE ha colpito attività economiche diverse come l’agricoltura, l’acquacoltura, il turismo, il raffreddamento delle centrali elettriche e il trasporto di merci sui fiumi. Colpisce non solo l’economia, ma anche la salute e il benessere degli europei, che soffrono sempre di più le ondate di caldo (a livello globale, il disastro più mortale del 2019 è stata l’ondata di caldo europea con 2500 morti). Rappresenta inoltre rischi per la sicurezza alimentare, aggrava le disuguaglianze sociali esistenti e minaccia il patrimonio culturale. L’UE è già, e sarà sempre più, colpita dagli impatti climatici al di fuori dell’Europa attraverso effetti a cascata e di ricaduta sul commercio o sulla migrazione. Questo rende la resilienza climatica internazionale non solo una questione di solidarietà, ma anche di aperta autonomia strategica e di interesse personale per l’UE e i suoi Stati membri.

Le perdite economiche dovute a eventi estremi legati al clima più frequenti sono in aumento. Nell’UE, queste perdite hanno già una media di oltre 12 miliardi di EUR all’anno. Stime prudenti e di livello inferiore mostrano che esporre l’odierna economia dell’UE a un riscaldamento globale di 3°C al di sopra dei livelli preindustriali comporterebbe una perdita annua di almeno 170 miliardi di EUR (1,36% del PIL dell’UE ). Il lento innalzamento del livello del mare è anche una preoccupazione crescente per le zone costiere, che producono circa il 40% del PIL dell’UE e ospitano circa il 40% della sua popolazione. Le perdite sono distribuite in modo non uniforme, danneggiando le regioni che potrebbero già affrontare sfide come la bassa crescita o l’elevata disoccupazione giovanile.

L’Europa si sta preparando per affrontare la sfida climatica . L’UE si è impegnata a favore della neutralità climatica entro il 2050 e di un obiettivo più ambizioso di riduzione delle emissioni di almeno il 55% entro il 2030, rispetto al 1990. Un’emergenza climatica è stata riconosciuta dal Parlamento europeo, da diversi Stati membri e da oltre 300 città. Il Consiglio europeo ha concluso che il cambiamento climatico è “ una minaccia esistenziale”. L’UE ha approvato l’impegno dei leader per la natura 2020 , da affrontare congiuntamente crisi del clima e della biodiversità. L’attenzione alla transizione verde nel meccanismo per la ripresa e la resilienza e nei programmi della politica di coesione di prossima generazione offre l’opportunità di anticipare investimenti e riforme che possono contribuire ad aumentare la resilienza agli shock climatici e ad accelerare la decarbonizzazione dell’economia. Per il settore privato, la tassonomia dell’UE per le attività sostenibili fornirà il quadro per facilitare gli investimenti resilienti al clima. A livello individuale, oltre il 93% degli europei ritiene che il cambiamento climatico sia un problema serio e il 70% concorda sul fatto che l’adattamento al cambiamento climatico sia positivo.

L’importanza dell’adattamento è sempre più riconosciuta a livello globale , ma numerosi rapporti evidenziano la mancanza di preparazione. Gli eventi meteorologici estremi e il loro impatto hanno una presenza quasi costante nei media e la loro maggiore intensità e frequenza a causa del cambiamento climatico è in cima all’agenda pubblica globale. La Commissione globale sull’adattamento ha evidenziato che le soluzioni di adattamento spesso sono ” nessun rimpianto”, vale a dire che vale la pena perseguire indipendentemente dal percorso climatico finale. Ciò è dovuto ai loro molteplici co-benefici, in particolare per le soluzioni basate sulla natura e la prevenzione del rischio di catastrofi, e il ” triplo dividendo” dell’adattamento : evitare future perdite umane, naturali e materiali; generare benefici economici riducendo i rischi, aumentando la produttività e stimolando l’innovazione; e i benefici sociali, ambientali e culturali.

SICCITÀ

A causa del cambiamento climatico, molte regioni europee stanno già affrontando siccità più frequenti, gravi e di più lunga durata. Siccità può avere effetti a cascata; ad esempio, riducono i livelli dell’acqua nei fiumi e nelle falde acquifere, bloccano la crescita di alberi e colture, aumentano gli attacchi di parassiti e alimentano gli incendi. In Europa, la maggior parte delle perdite causate dalla siccità (~9 miliardi di euro/anno) interessano l’agricoltura, il settore energetico e l’approvvigionamento idrico pubblico. La siccità estrema nell’Europa occidentale e centrale nel 2018, 2019 e 2020 ha causato danni considerevoli. Nel solo 2018, i danni agricoli sono stati pari a circa 2 miliardi di EUR in Francia, 1,4 miliardi di EUR nei Paesi Bassi e 770 milioni di EUR in Germania. Con il riscaldamento globale a 3°C, la siccità si verificherebbe il doppio della frequenza e le perdite annue assolute di siccità in Europa aumenterebbero a 40 miliardi di euro/anno, con gli impatti più gravi nelle regioni del Mediterraneo e dell’Atlantico .

L’UE può rispondere alla siccità con misure di emergenza a breve termine nell’ambito del meccanismo unionale di protezione civile e sono in atto sistemi di allerta precoce a livello dell’UE. Gli Stati membri stanno attuando la gestione integrata dei bacini idrografici attraverso la direttiva quadro sulle acque e alcuni hanno adottato piani di gestione della siccità per bacini idrografici vulnerabili. Dato che a lungo termine quasi tutti i bacini idrografici potrebbero essere esposti, sono necessarie soluzioni organizzative e di adattamento tecnico. Ciò include in agricoltura il (ri)utilizzo sostenibile dell’acqua, la gestione del suolo e la copertura vegetale, le colture resistenti alla siccità, l’agricoltura verticale o persino la pianificazione dell’uso del suolo e il ripristino delle aree danneggiate. Nel settore dell’energia e dei trasporti, ciò include la preparazione per le interruzioni su particolari corsi d’acqua con il trasporto di merci, l’energia idroelettrica e il raffreddamento per le centrali elettriche. Per l’acqua potabile, per promuovere il risparmio idrico residenziale o per infrastrutture di approvvigionamento e stoccaggio aggiuntive.

Forgiare un’Unione resiliente al clima

Il Green Deal europeo, la strategia di crescita dell’UE per un futuro sostenibile, si basa sulla consapevolezza che la trasformazione verde è un’opportunità e che la mancata azione ha un costo enorme . Mostra la leadership dell’UE nella prevenzione del peggio, impegnandosi per la neutralità climatica e preparandosi meglio, indicando un’azione di adattamento più ambiziosa che si basa sulla strategia di adattamento dell’UE del 2013.

La visione a lungo termine è che nel 2050 l’UE sarà una società resiliente ai cambiamenti climatici, pienamente adattata agli impatti inevitabili dei cambiamenti climatici. Ciò significa che entro il 2050, quando mireremo a raggiungere la neutralità climatica, avremo rafforzato la capacità di adattamento e ridotto al minimo la vulnerabilità agli impatti climatici, in linea con l’accordo di Parigi e la proposta di legge europea sul clima.

La proposta di legge europea sul clima fornisce le basi per una maggiore ambizione e coerenza delle politiche in materia di adattamento.Stabilisce sia il quadro per raggiungere la neutralità climatica sia l’ambizione di adattamento entro il 2050 integrando la visione d’azione condivisa a livello internazionale nel diritto dell’UE (vale a dire l’obiettivo globale sull’adattamento di cui all’articolo 7 dell’accordo di Parigi e l’obiettivo di sviluppo sostenibile 13). La proposta impegna l’UE e i suoi Stati membri a compiere continui progressi per aumentare la capacità di adattamento, rafforzare la resilienza e ridurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici. La nuova strategia di adattamento sta indicando la strada e fornendo le soluzioni per contribuire a trasformare questo progresso in realtà. Data la natura sistemica della politica di adattamento, l’azione di adattamento sarà attuata in modo integrato con altre iniziative del Green Deal europeo come la strategia per la biodiversità, l’ondata di rinnovamento, la strategia dal produttore alla tavola, l’economia circolare e i piani d’azione per l’inquinamento zero,Strategia di mobilità intelligente e sostenibile e strategia di finanza sostenibile rinnovata.

L’UE ha già adottato misure per rafforzare la propria resilienza negli ultimi anni nell’ambito della strategia di adattamento del 2013. Tutti gli Stati membri dispongono ora di una strategia o di un piano nazionale di adattamento; l’adattamento è stato integrato nelle politiche e nel bilancio a lungo termine dell’UE; e la piattaforma Climate-ADAPT è diventata un riferimento chiave per la conoscenza sull’adattamento. La Commissione globale sull’adattamento ha riconosciuto l’UE come un pioniere nell’integrare le considerazioni sul rischio climatico nel processo decisionale. Questa nuova strategia si basa su tale esperienza, aumenta l’ambizione e si espande per coprire nuove aree e priorità.

Gli Stati membri continueranno a essere i principali partner di attuazione e un’azione più ambiziosa e proattiva a livello dell’UE li aiuterà a soddisfare le loro esigenze di adattamento . La necessità di un maggiore sostegno a livello dell’UE è motivata dalla valutazione d’impatto di accompagnamento. Anche se le sfide di adattamento sono locali e specifiche, le soluzioni sono spesso ampiamente trasferibili e applicabili su scala regionale, nazionale o transnazionale. Molti impatti dei cambiamenti climatici hanno una forte dimensione transfrontaliera (ad esempio nella regione artica, macroregioni o bacini idrografici) o una dimensione internazionale (regioni ultraperiferiche dell’UE e paesi e territori d’oltremare) e vi sono impatti specifici dell’UE sul Mercato. La solidarietà tra e all’interno degli Stati membri è essenziale per raggiungere la resilienza in modo giusto ed equo. La Commissione lavorerà a stretto contatto con gli Stati membri per l’attuazione di questa strategia e per allineare meglio l’azione di adattamento internazionale e dell’UE. Ne beneficerà anche l’adattamento a livello regionale e locale, mentre il Patto europeo per il clima darà potere alle persone citizens, che svolgeranno un ruolo chiave nel successo della strategia di adattamento.

La gravità della sfida dell’adattamento ne fa uno sforzo per l’intero governo e l’intera società. È fondamentale che i settori pubblico e privato collaborino più strettamente, in particolare per quanto riguarda il finanziamento dell’adeguamento. La strategia, con il focus e gli strumenti che fornisce, sosterrà il settore privato per identificare i rischi e indirizzare gli investimenti verso azioni di adattamento e resilienza (ed evitare il disadattamento). Offrendo soluzioni per aiutare a soddisfare la crescente consapevolezza degli impatti climatici (come gli obblighi di informativa non finanziaria, la tassonomia dell’UE per le attività sostenibili e la rinnovata strategia di finanza sostenibile), aiuterà le grandi aziende, le PMI, le amministrazioni locali, le parti sociali, e il pubblico. Aiuterà anche a correggere l’errata percezione che l’adattamento sia solo un costo, è un investimento.

La strategia mira a realizzare la visione 2050 di un’Unione resiliente ai cambiamenti climatici rendendo l’adattamento più intelligente, più sistemico, più rapido e intensificando l’azione internazionale.Ciò si traduce durante l’intero ciclo politico in una migliore conoscenza e dati; sostegno allo sviluppo delle politiche e alla gestione del rischio climatico a tutti i livelli e azioni di adattamento accelerate a tutti i livelli. Con la nuova strategia, la Commissione sta facendo la sua parte per preparare l’Europa a diventare più resiliente ai cambiamenti climatici. La piena attuazione delle azioni della strategia metterebbe l’Europa in una posizione molto migliore per affrontare gli impatti climatici già entro il 2030. Ciò significherebbe una consapevolezza dell’adattamento e una pianificazione diffusa a ogni singolo ente locale, azienda e famiglia; l’attuazione dell’adattamento è ben avviata per le persone più colpite; e la leadership globale in settori quali i servizi per il clima, l’impermeabilità al clima o le soluzioni basate sulla natura.

Adattamento più intelligente: migliorare la conoscenza e gestire l’incertezza

Nonostante i progressi, permangono ampie lacune nelle nostre conoscenze sull’adattamento. Il cambiamento climatico si manifesta in un gran numero di pericoli, con impatti in quasi tutti i settori. Pertanto, la base di conoscenze richiesta per informare un’azione efficace è ampia. Include l’incertezza su quanto velocemente e fino a che punto il clima cambierà e influenzerà i sistemi naturali e umani e l’efficacia delle politiche e delle misure. Vi è una crescente richiesta di tradurre la ricchezza di informazioni sul clima disponibili in strumenti personalizzati e di facile utilizzo. Abbiamo bisogno di spingere le frontiere della conoscenza dell’adattamento e acquisire un numero maggiore e migliore di dati relativi al clima, in particolare sulle perdite economiche. E dobbiamo riunire tutto.

Spingere le frontiere della conoscenza sull’adattamento

Il processo decisionale e l’azione di fronte all’incertezza climatica possono essere facilitati ancorando le decisioni alla scienza più recente . Abbiamo già una solida base di conoscenze per l’azione, ma sono necessari ulteriori lavori sull’adattamento, sui suoi costi, benefici ed effetti distributivi. Inoltre, dobbiamo attingere alla scienza per migliorare la nostra comprensione del nesso tra i rischi climatici e le vulnerabilità e disuguaglianze socioeconomiche. Dobbiamo sviluppare meccanismi di governance efficaci e inclusivi che assicurino il dialogo tra responsabili politici e scienziati, ad esempio attraverso la conferenza biennale europea sull’adattamento ai cambiamenti climatici. L’UE è in una buona posizione per facilitare ciò, attingendo alla sua esperienza con i programmi quadro per la ricerca e l’innovazione, il programma spaziale e il meccanismo unionale di protezione civile. Saranno necessari progressi, ad esempio sulla modellazione per stimare in modo più accurato i danni futuri e personalizzare le misure di adattamento, sulla comprensione delle implicazioni per la salute, degli effetti a cascata degli impatti climatici simultanei o sequenziali o dei punti critici nei sistemi terrestri .

La trasformazione digitale è fondamentale per raggiungere gli obiettivi di adattamento del Green Deal. Tutti i dati provenienti dai fari scientifici dell’UE come Copernicus e la rete europea di osservazione e dati marini (EMODnet) sono liberamente e apertamente disponibili a tutti gli utenti in tutto il mondo. Il servizio Copernicus sui cambiamenti climatici continuerà ad aumentare l’usabilità dei dati ea sviluppare ulteriormente servizi come i servizi di attribuzione di eventi estremi . Dobbiamo promuovere l’uso delle più recenti tecnologie digitali e servizi climatici per sostenere il processo decisionale (ad esempio telerilevamento, stazioni meteorologiche intelligenti, intelligenza artificiale e calcolo ad alte prestazioni). Nuovi strumenti come Destination Earth e Digital Twinshanno una grande promessa per aumentare la nostra comprensione degli impatti climatici presenti e futuri su scala planetaria e locale. Anche le misurazioni e l’osservazione degli oceani saranno ulteriormente rafforzate.

Dobbiamo comprendere meglio le interdipendenze tra cambiamento climatico, ecosistemi e servizi che forniscono . Nel corso di questo secolo sono previsti importanti cambiamenti negli ecosistemi terrestri e nei tipi di vegetazione sulla superficie terrestre dell’Unione europea, comprese le aree protette. Il ciclo dell’acqua e i cambiamenti di temperatura, o l’innalzamento del livello del mare, metteranno gli ecosistemi sotto ulteriore stress. Nel corso di questo secolo, si prevede che l’oceano raggiungerà condizioni senza precedenti con aumento delle temperature, ulteriore acidificazione e declino dell’ossigeno. Abbiamo bisogno di un ripristino e una gestione degli ecosistemi solidi e basati sulla scienza che aiutino a ridurre al minimo i rischi, migliorare la resilienza e garantire la fornitura continua di servizi e funzionalità ecosistemici vitali: fornitura di cibo, purificazione dell’aria e dell’acqua, protezione dalle inondazioni, biodiversità e mitigazione del clima.

  • contribuire a colmare le lacune di conoscenza sull’impatto climatico e sulla resilienza, compresi gli oceani, attraverso Orizzonte Europa, Europa digitale, Copernicus ed EMODnet;
  • migliorare lo stato dell’arte sulla modellazione di adattamento, sulla valutazione del rischio e sugli strumenti di gestione – verso la “modellazione a livello di attività

Maggiori e migliori dati sui rischi e sulle perdite legati al clima

I dati sui rischi e le perdite legati al clima sono fondamentali per migliorare l’accuratezza della valutazione del rischio climatico . Qualsiasi nuova decisione di investimento e politica dovrebbe essere informata sul clima e a prova di futuro, dalle famiglie che rinnovano le loro case, alle PMI che avviano attività in un’area vulnerabile, alle grandi imprese che gestiscono catene di approvvigionamento, alle banche che concordano nuovi prestiti o alle città che pianificano sviluppi urbanistici. Al momento, i dati che quantificano le perdite dovute a catastrofi sono insoddisfacenti: spesso non sono registrati e/o non sono disponibili in formati e database accessibili una volta raccolti.  

Per evitare decisioni “cieche sul clima”, i dati del settore pubblico e privato dovrebbero essere registrati, raccolti e condivisi in modo completo e armonizzato. La Commissione promuoverà norme e specifiche comuni per la registrazione e la raccolta di dati sulle perdite legate al clima e sui rischi fisici per il clima e sosterrà la registrazione centralizzata di tali dati dal settore pubblico e privato a livello dell’UE attraverso il suo hub di dati sui rischi. Incoraggerà a livello nazionale un approccio volontario di partenariati pubblico-privato per la raccolta e la condivisione dei dati sulle perdite basato su una cooperazione rafforzata con gli Stati membri, le città e l’industria. La Commissione definirà inoltre le esigenze in materia di dati ed esplorerà con l’industria i modi migliori per raccogliere dati completi e armonizzati dagli assicuratori, conferendo potere, se del caso, all’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA).

La Commissione faciliterà l’accesso ai dati sui rischi e sulle perdite legati al clima per le parti interessate. La revisione della direttiva INSPIRE nel 2021 nell’ambito dell’iniziativa “GreenData4All” offre l’opportunità di rivedere la legislazione per coprire i dati sulle perdite di catastrofi ambientali e climatiche, estendendo l’ambito di accesso del pubblico. I dati sulle perdite dovute a catastrofi climatiche potrebbero anche essere considerati set di dati di alto valore nelle future revisioni dell’atto di esecuzione della direttiva sui dati aperti e il riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Allo stesso modo, i dati raccolti nei partenariati pubblico-privato saranno resi il più accessibili possibile.

  • promuovere e supportare l’uso del suo hub di dati sui rischi per armonizzare la registrazione e la raccolta di dati completi e granulari sui rischi e le perdite legati al clima e promuovere partenariati pubblico-privato a livello nazionale per raccogliere e condividere tali dati;
  • esplorare con l’EIOPA e l’industria i modi migliori per migliorare la raccolta di dati sui sinistri assicurati uniformi e completi e, se necessario, rafforzerà l’EIOPA;
  • estendere la portata dell’accesso del pubblico alle informazioni ambientali nella direttiva INSPIRE per includere i dati sui rischi e le perdite legati al clima.

Fare di Climate-ADAPT l’autorevole piattaforma europea per l’adattamento

Le piattaforme di conoscenza del clima svolgono un ruolo crescente nel processo decisionale per l’azione di adattamento . Climate-ADAPT è già uno strumento di riferimento consolidato e una risorsa di conoscenza e viene progressivamente ampliato, ad esempio con l’accesso ai dati di Copernicus. Ma dobbiamo investire di più nell’espansione delle sue capacità, della base di utenti e collaboratori, del raggio d’azione e dell’impatto. Stimolerà lo scambio di conoscenze, buone pratiche e soluzioni, anche da progetti finanziati dall’UE, raggiungendo e coinvolgendo una rete crescente di utenti. Raccoglierà ed elaborerà anche dati da tutte le fonti pertinenti e successivamente svilupperà informazioni di alta qualità. Saranno ulteriormente sviluppati i collegamenti alle piattaforme di adattamento transnazionali, nazionali e subnazionali, nonché  connessione e interoperabilità con le risorse rilevanti per gli impatti climatici.

Abbiamo bisogno di una comprensione più profonda dei rischi per la salute legati al clima e di una maggiore capacità di contrastarli . Le minacce per la salute legate ai cambiamenti climatici sono in aumento; sono seri e possono essere affrontati solo oltre confine. Includono morte e lesioni dovute al calore, inondazioni o incendi boschivi; e l’emergere e la diffusione di malattie infettive e allergeni legati a spostamenti geografici di vettori e agenti patogeni. Il cambiamento climatico metterà inoltre sempre più in discussione la capacità dei sistemi sanitari pubblici di funzionare efficacemente, ad esempio per sviluppare capacità di affrontare malattie precedentemente sconosciute in Europa. La Commissione metterà in comune e collegherà dati, strumenti e competenze per comunicare, monitorare, analizzare e prevenire gli effetti dei cambiamenti climatici sulla salute umana, sulla base di un ”  L’approccio di One Health.

  • aggiornare ed espandere Climate-ADAPT come fonte di conoscenza sugli impatti e sull’adattamento climatico, anche federando varie fonti di informazione, e come meccanismo di monitoraggio e rendicontazione;
  • istituire un osservatorio europeo del clima e della salute nell’ambito del Climate-ADAPT.

Più adattamento sistemico: sostenere lo sviluppo delle politiche a tutti i livelli e settori

Il cambiamento climatico sta avendo un impatto così pervasivo che la nostra risposta ad esso deve essere sistemica . La Commissione continuerà a integrare attivamente le considerazioni sulla resilienza climatica in tutti i pertinenti settori politici applicabili sia al settore pubblico che a quello privato. Il mainstreaming si estenderà oltre i settori interessati dalla strategia di adattamento dell’UE del 2013, che includeva l’agricoltura, le infrastrutture e le assicurazioni. Sosterrà l’ulteriore sviluppo e, soprattutto, l’attuazione di strategie e piani di adattamento a tutti i livelli di governance. In questo approccio sistemico, ci sono tre priorità trasversali: integrazione dell’adattamento nella politica macro-fiscale, soluzioni di adattamento basate sulla natura e azione di adattamento locale.

Migliorare strategie e piani di adattamento

Le strategie di adattamento a tutti i livelli devono essere efficaci e basate sulla scienza più recente. Le strategie di adattamento rimarranno strumenti importanti. Le autorità nazionali, regionali e locali dovrebbero svilupparle ulteriormente. La Commissione offre sostegno per sviluppare la capacità amministrativa negli Stati membri per l’attuazione delle politiche dell’UE in materia di adattamento climatico attraverso il suo strumento di supporto tecnico. La Commissione e i paesi e le regioni partecipanti stimoleranno inoltre la cooperazione transfrontaliera attraverso i quadri di cooperazione delle strategie macroregionali dell’UE e le strategie per i bacini marittimi e altre strategie marittime, programmi di finanziamento Interreg e opportunità di cooperazione e networking nell’ambito della politica agricola comune. Ciò contribuirà all’attuazione dell’adattamento attraverso azioni coordinate e congiunte tra gli Stati membri e tra i paesi dell’UE e dei paesi terzi. La Commissione promuoverà inoltre lo scambio di migliori pratiche e soluzioni alle sfide comuni di adattamento tra le regioni ultraperiferiche e con i loro vicini. Nell’ambito del processo di rendicontazione del funzionamento della politica comune della pesca, la Commissione valuterà in che modo questa politica risponde all’adattamento ai cambiamenti climatici.

Il monitoraggio, la rendicontazione e la valutazione sono essenziali per stabilire una solida base di riferimento rispetto alla quale misurare i progressi nell’adattamento . Il regolamento di attuazione sulla governance dell’Unione dell’energia e dell’azione per il clima stabilisce già la struttura, il formato, le procedure di presentazione e la revisione delle informazioni di adattamento comunicate dagli Stati membri. Questa solida relazione sostiene anche l’attuazione dei piani nazionali per l’energia e il clima, ad esempio per la protezione della sicurezza dell’approvvigionamento energetico dell’UE dagli impatti climatici. Sebbene la specificità locale dell’adattamento spesso renda difficile il confronto, può essere effettuato per aree che attraversano più confini con rischi climatici comuni. Tali aree includono bacini fluviali, aree montuose, isole o regioni ultraperiferiche (che sono particolarmente vulnerabili ai cambiamenti climatici). La Commissione svilupperà ulteriormente indicatori adeguati e un quadro di valutazione della resilienza sulla base dell’esperienza acquisita con i quadri di valutazione della preparazione all’adattamento per la strategia di adattamento 2013,

La coerenza delle politiche deve tener conto sistematicamente dell’adattamento per evitare di comprometterla inavvertitamente.Ove opportuno, l’elaborazione delle politiche dell’UE e degli Stati membri dovrebbe applicare i seguenti principi di coerenza delle politiche: garantire che la regolamentazione e il finanziamento tengano conto del rischio di catastrofi per evitare di creare nuova esposizione; ridurre il rischio esistente rafforzando la resilienza, la prevenzione e la preparazione; gestire il rischio residuo. Questi principi dovrebbero essere integrati, ad esempio, nei bandi di gara e nei criteri di selezione per i progetti finanziati dall’UE, nonché tenuti in debita considerazione quando si progettano le politiche più in generale. Nel migliorare il modo in cui gli orientamenti per legiferare meglio e gli strumenti di supporto affrontano le questioni di sostenibilità, come annunciato nel Green Deal europeo, la Commissione si assicurerà che le questioni relative all’adattamento climatico siano prese in debita e proporzionata considerazione.

  • stimolare la cooperazione a livello regionale e transfrontaliero e potenziare gli orientamenti sulle strategie nazionali di adattamento in cooperazione con gli Stati membri;
  • aggiornare il monitoraggio, la rendicontazione e la valutazione dell’adattamento utilizzando un quadro armonizzato di standard e indicatori;
  • fornire strumenti di valutazione ex ante dei progetti per identificare meglio i benefici collaterali e gli impatti positivi sull’economia dei progetti di adattamento e prevenzione;
  • aggiornare le sue linee guida e gli strumenti per legiferare meglio per riflettere meglio i principi di coerenza delle politiche di gestione del rischio climatico.

Promuovere la resilienza locale, individuale e giusta

Il livello locale è la base dell’adattamento, quindi il sostegno dell’UE deve contribuire ad aumentare la resilienza locale. Il sostegno finanziario è sempre più disponibile attraverso i Fondi strutturali e di investimento europei, la politica agricola comune, il programma LIFE e il dispositivo per la ripresa e la resilienza . La Commissione sosterrà l’adozione locale di dati, soluzioni digitali e intelligenti relative all’adattamento climatico adattate alle specificità locali e regionali. Ciò si baserà su iniziative e strumenti esistenti come il mercato EIP-SCC, il programma Europa digitale, Orizzonte Europa e la sfida delle città intelligenti. Per coinvolgere e consentire ai singoli europei di intraprendere azioni di adattamento diretto, la Commissione utilizzerà l’iniziativa del Patto europeo per il clima e la coalizione Education for Climate per informare, ispirare e connettersi.

L’UE e il Patto globale dei sindaci saranno rafforzati per assistere gli enti locali e regionali. Per aiutarli a passare dalla pianificazione all’azione, l’UE sperimenterà una struttura di sostegno alle politiche per assistere le autorità nell’ambito del Patto dei sindaci dell’UE. Questa struttura fornirà assistenza tecnica diretta per aiutare a sviluppare e attuare le loro strategie e piani di adattamento. L’UE incoraggerà un coinvolgimento ancora maggiore degli organi regionali nella definizione del programma di adattamento attraverso l’Agenda urbana per l’UE, i gruppi di azione locale per la pesca e coinvolgerà i rappresentanti del Comitato delle regioni nell’ambito del Patto dei sindaci dell’UE.

Raggiungere la resilienza in modo giusto ed equo è essenziale affinché i benefici dell’adattamento climatico siano ampiamente ed equamente condivisi. Le regioni ei cittadini europei sono direttamente colpiti dai cambiamenti climatici, ad esempio a causa della perdita di posti di lavoro in settori colpiti dal clima come l’agricoltura, la pesca e il turismo. L’esposizione diseguale e la vulnerabilità agli impatti climatici di diverse regioni e gruppi socioeconomici peggiorano le disuguaglianze e le vulnerabilità preesistenti. Gli impatti dei cambiamenti climatici non sono neutri. Uomini e donne, anziani, persone con disabilità, sfollati o socialmente emarginati hanno capacità di adattamento diverse. Le misure di adattamento devono considerare la loro situazione. È sempre più necessario sostenere iniziative di istruzione, formazione e riqualificazione che portino a lavori verdi. L’UE promuoverà strategie e politiche di diversificazione economica a lungo termine che consentano ai lavoratori di riqualificarsi e spostarsi verso settori di crescita verde, garantendo nel contempo una forza lavoro sufficiente e altamente qualificata. Ciò richiederà una migliore comprensione degli effetti del cambiamento climatico sui lavoratori, le condizioni di lavoro, la salute e la sicurezza, la valutazione dei relativi effetti distributivi e il coinvolgimento delle parti sociali. Il sostegno può essere trovato attraverso l’Agenda europea per le competenze, la Garanzia per i giovani.

  • o intensificare il sostegno alla pianificazione e all’attuazione dell’adattamento locale e avviare una struttura di sostegno all’adattamento nell’ambito del Patto dei sindaci dell’UE;
  • o sostenere la riqualificazione e la riqualificazione dei lavoratori per una giusta ed equa resilienza con l’istruzione e la formazione attraverso il FSE+, Erasmus+ e il Corpo europeo di solidarietà;
  • o continuare a garantire l’applicazione della legislazione sociale e occupazionale esistente e, se del caso, considerare la possibilità di proporre nuove iniziative che aumentino la protezione dei lavoratori dagli impatti climatici.

Integrare la resilienza climatica nei quadri di bilancio nazionali

I quadri di bilancio nazionali nell’UE includono i rischi di bilancio relativi ai cambiamenti climatici e alle catastrofi naturali solo in misura limitata.I soccorsi e la ricostruzione dopo eventi meteorologici estremi ed eventi a insorgenza lenta aumenteranno la spesa pubblica, anche attraverso il risarcimento per le perdite non assicurate. Gli effetti sulla capacità produttiva possono avere un impatto negativo sulla crescita economica. La gestione del rischio di catastrofi comprende processi e strumenti per affrontare i rischi ex ante legati al clima e ridurre le conseguenze ex post delle catastrofi. Ciò deve riflettersi nella pianificazione di bilancio, nella governance e negli assetti istituzionali. Il finanziamento del rischio di catastrofi può essere integrato con una combinazione di strumenti di gestione e condivisione dei rischi forniti dal settore privato adattati alla gravità e alla frequenza delle catastrofi. Visti i possibili effetti sulla stabilità di bilancio, vi è anche la necessità di gestire i rischi per la sostenibilità a lungo termine del debito pubblico.

La resilienza macro-fiscale richiede di tenere conto della gamma di scenari climatici plausibili nelle politiche economiche e di comprendere la gestione del rischio di catastrofi . Una valida valutazione del rischio dovrebbe valutare l’impatto e la probabilità di scenari plausibili di cambiamento climatico. Lo sviluppo di analisi di scenario, a sua volta, potrebbe alimentare esercizi di stress test su variabili macroeconomiche . Dovrebbero essere rese disponibili solide valutazioni dei principali impatti economici derivanti dai rischi naturali e stime dei loro impatti fiscali riflesse nel processo di pianificazione del bilancio.Tenere conto delle valutazioni quantitative del rischio di catastrofi nei piani di bilancio contribuirebbe a rendere i fondi disponibili rapidamente e commisurati alle necessità. Fondi e strumenti dedicati, sia a livello dell’UE che nazionale, come il Fondo di solidarietà dell’UE , possono contribuire alle operazioni di emergenza e di recupero post-catastrofe. Questo deve includere come minimo considerazioni di “ricostruire meglio”. La trasparenza su questi contributi può fornire incentivi all’adattamento e ridurre l’azzardo morale .

Gli obiettivi di adattamento climatico e resilienza sono integrati nello sforzo di ripresa dalla pandemia di COVID-19 a livello di UE.Sostenere la ripresa rimarrà un obiettivo centrale della politica macrofinanziaria nel breve e medio termine. L’entità e la natura della spesa, anche dai bilanci nazionali, accresce l’importanza di ricostruire meglio. Il dispositivo per la ripresa e la resilienza sosterrà gli Stati membri nella ripresa economica e nella resilienza a lungo termine. I piani nazionali per la ripresa e la resilienza dovrebbero sostenere investimenti e riforme per migliorare la resilienza climatica in tutta l’UE. Almeno il 37% dell’assegnazione dei piani dovrebbe essere destinato all’azione per il clima che copra sia gli sforzi di mitigazione che di adattamento. Inoltre, il dispositivo per la ripresa e la resilienza non sosterrà misure che arrecano danni significativi all’ambiente , compreso l’obiettivo dell’adattamento ai cambiamenti climatici.

  • sviluppare modalità per misurare il potenziale impatto dei rischi legati al clima sulle finanze pubbliche, sviluppare strumenti e modelli per le prove di stress climatico e avviare discussioni con gli Stati membri su una migliore presa in considerazione del cambiamento climatico nelle relazioni nazionali e nei quadri di bilancio;
  • esplorare e discutere con gli Stati membri le azioni per smorzare l’impatto fiscale degli eventi legati al clima e ridurre i rischi per la sostenibilità fiscale;
  • esplorare con gli Stati membri se e in che misura i programmi di stabilità e convergenza potrebbero tenere conto della dimensione dell’adattamento climatico;
  • promuovere un migliore coordinamento e complementarità tra le operazioni di emergenza e recupero post-disastro sostenute dal Fondo di solidarietà dell’Unione europea e altri fondi dell’UE per incoraggiare il principio del “ricostruire meglio”. 

Promuovere soluzioni di adattamento basate sulla natura

L’implementazione di soluzioni basate sulla natura su scala più ampia aumenterebbe la resilienza climatica e contribuirebbe a molteplici obiettivi del Green Deal . Le infrastrutture blu-verdi (anziché grigie) sono soluzioni multiuso, “senza rimpianti” e contemporaneamente forniscono benefici ambientali, sociali ed economici e aiutano a costruire la resilienza climatica . Ad esempio, proteggere e ripristinare le zone umide, le torbiere, gli ecosistemi costieri e marini; sviluppo di spazi verdi urbani e installazione di tetti e pareti verdi; la promozione e la gestione sostenibile delle foreste e dei terreni agricoli aiuterà ad adattarsi ai cambiamenti climatici in modo economicamente vantaggioso. È fondamentale quantificare meglio i loro benefici e comunicarli meglio ai decisori e ai professionisti a tutti i livelli per migliorare l’adozione. Inoltre, la Commissione svilupperà un meccanismo di certificazione per l’assorbimento di carbonio, che consentirà un monitoraggio e una quantificazione rigorosi dei benefici per il clima di molte soluzioni basate sulla natura.

Le soluzioni basate sulla natura sono essenziali per il mantenimento di acqua, oceani e suoli sani. Devono svolgere un ruolo più importante nella gestione dell’uso del territorio e nella pianificazione delle infrastrutture per ridurre i costi, fornire servizi resilienti al clima e migliorare la conformità ai requisiti della direttiva quadro sulle acque per un buono stato ecologico. L’uso di soluzioni naturali nell’entroterra, compreso il ripristino della funzione spugnosa dei suoli, aumenterà la fornitura di acqua dolce e pulita e ridurrà il rischio di inondazioni. Nelle aree costiere e marine, le soluzioni basate sulla natura miglioreranno la difesa costiera e ridurranno il rischio di proliferazioni algali. Allo stesso tempo, forniranno vantaggi come il sequestro del carbonio, le opportunità turistiche e la conservazione e il ripristino della biodiversità. 

L’Europa deve sfruttare maggiori investimenti in soluzioni basate sulla natura per generare guadagni in termini di adattamento, mitigazione, riduzione del rischio di catastrofi, biodiversità e salute. Gli investimenti in soluzioni basate sulla natura devono essere fattibili a lungo termine, perché il cambiamento climatico sta amplificando le sollecitazioni sugli ecosistemi. Ciò può essere ottenuto attraverso approcci e prodotti di finanziamento nuovi e innovativi nell’ambito di InvestEU, un sostegno mirato nell’ambito dei programmi della politica di coesione e il sostegno a investimenti, regimi ecologici e servizi di consulenza nella politica agricola comune. Attraverso l’agricoltura del carbonio, la Commissione promuoverà un nuovo modello di business per l’assorbimento di carbonio da terra, compresi incentivi finanziari per l’introduzione di soluzioni basate sulla natura.

  • proporre soluzioni basate sulla natura per la rimozione del carbonio, compresa la contabilità e la certificazione nelle prossime iniziative di coltivazione del carbonio;
  • sviluppare gli aspetti finanziari delle soluzioni basate sulla natura e promuovere lo sviluppo di approcci e prodotti finanziari che coprano anche l’adattamento basato sulla natura;
  • continuare a incentivare e assistere gli Stati membri a implementare soluzioni basate sulla natura attraverso valutazioni, orientamenti, rafforzamento delle capacità e finanziamenti dell’UE.

Adattamento più rapido: accelerare l’adattamento su tutta la linea

Per accelerare l’azione di adattamento, l’attuazione richiede risorse commisurate alla sfida. L’UE ha aumentato l’obiettivo di spesa per l’azione per il clima portandolo al 30% nel suo bilancio a lungo termine per il periodo 2021-2027, con l’adattamento come componente chiave. L’ulteriore rafforzamento della dimensione sociale nel bilancio dell’UE nell’ambito del Fondo sociale europeo sbloccherà un maggiore sostegno per proteggere i più vulnerabili. Tuttavia, sulla base delle stime degli investimenti necessari per soddisfare le esigenze di adattamento, esiste un notevole divario di finanziamento per gli investimenti resilienti al clima in Europa , quindi sono necessarie altre fonti di finanziamento. Lo ha annunciato la Banca europea per gli investimenti nella sua nuova tabella di marcia per il climapieno sostegno alla nuova strategia di adattamento dell’UE, che sarà ulteriormente dettagliata entro la fine del 2021. La BEI garantirà che tutte le operazioni che sostiene siano a prova di clima e perseguirà attivamente opportunità di investimento nello sviluppo e nella diffusione di tecnologie, prodotti e servizi resilienti al clima. 

Il divario di adattamento climatico è ampio e in aumento, quindi dobbiamo colmarlo più rapidamente . L’Agenzia europea dell’ambiente ha regolarmente evidenziato questo problema nelle sue relazioni di valutazione sull’adattamento . I progressi nella pianificazione dell’adattamento rimangono lenti e l’attuazione e il monitoraggio ancora più lenti. Le misure attuali si concentrano principalmente sulla sensibilizzazione, sull’organizzazione istituzionale o sullo sviluppo di politiche, ma in realtà l’implementazione di soluzioni fisiche, come la creazione di più spazi verdi per ridurre l’impatto delle ondate di caldo o l’adeguamento dei sistemi fognari per far fronte meglio alle tempeste, è in ritardo. L’obiettivo di questa strategia è quindi spostare l’attenzione sullo sviluppo e l’implementazione di soluzioni, per aiutare a ridurre il rischio climatico, aumentare la protezione del clima e salvaguardare l’accesso all’acqua dolce.

Accelerare il lancio di soluzioni di adattamento

La mancanza di accesso a soluzioni attuabili è uno dei principali ostacoli all’adattamento . Il programma quadro dell’UE e la Comunità della conoscenza e dell’innovazione in materia di clima sostengono già l’innovazione in materia di adattamento, ma analisi recenti mostrano la necessità di rafforzarla. Una delle proposte di missioni di Orizzonte Europa sarà ” Adattamento ai cambiamenti climatici, inclusa la trasformazione della società”. La Missione testerà soluzioni integrate in grado di realizzare la visione della resilienza climatica entro il 2050 con un’enfasi sul coinvolgimento dei cittadini. Queste soluzioni potrebbero quindi essere ampliate e implementate in Europa e oltre. La proposta della Missione mira a sostenere 200 comunità per sviluppare soluzioni per l’adattamento trasformativo e aumentare 100 profonde dimostrazioni di resilienza climatica. Orizzonte Europa ha inoltre pianificato missioni sulla salute del suolo, sulle città a impatto zero sul clima e sugli oceani, che sono direttamente rilevanti per l’azione di adattamento.

Sono urgentemente necessarie soluzioni per aiutare gli agricoltori ei gestori del territorio ad affrontare i rischi climatici . I confini delle odierne regioni biogeografiche si sposteranno verso nord e in salita, cambiando i modelli di vegetazione e gli ecosistemi e innescando importanti cambiamenti nelle foreste e nei terreni agricoli. Gli alberi e le colture potrebbero non essere in grado di tenere il passo con tali cambiamenti, soprattutto quando gli habitat adatti sono frammentati. Una soluzione è fare un uso migliore della diversità genetica e delle risorse fitogenetiche non dannose per l’adattamento, sulla base della scienza più recente. Ciò può essere ottenuto, ad esempio, integrando meglio le considerazioni di adattamento nel modo in cui vengono gestite le foreste. IlLa Commissione faciliterà l’ampliamento della fornitura di materiale riproduttivo vegetale di alta qualità idoneo a sostenere l’adattamento in agricoltura, silvicoltura e gestione dell’ecosistema terrestre. Sono necessari ulteriori sforzi per incoraggiare la produzione e il trasferimento collaborativi e transnazionali di sementi e materiale vegetale attraverso politiche e azioni attive modificando la direttiva sulla commercializzazione del materiale riproduttivo forestale e le direttive sulla commercializzazione delle sementi e di altri materiali di moltiplicazione.

I sistemi di supporto alle decisioni sulla resilienza climatica e la consulenza tecnica devono diventare più accessibili e rapidi per favorirne l’adozione. La Commissione sosterrà lo sviluppo di soluzioni di risposta rapida per i decisori e gli operatori dell’adattamento. Tali soluzioni dovrebbero funzionare su una scala temporale e con risorse disponibili per il settore finanziario, le PMI oi piccoli agricoltori e attingere ai dati essenziali da Copernicus e da altre fonti. Le autorità pubbliche e i gestori delle aree responsabili dei siti Natura 2000 richiedono orientamenti su approcci di conservazione e strategie di adattamento adeguati. Importanti investimenti del settore privato in soluzioni di adattamento aumenteranno anche la gamma di opzioni disponibili e le renderanno più accessibili a tutti. La tassonomia dell’UE per le attività sostenibili copre l’adattamento e fungerà da abilitatore e incentivo per incanalare i finanziamenti privati ​​verso una maggiore resilienza climatica.

  • o attuare la prevista missione di Orizzonte Europa sull'”adattamento ai cambiamenti climatici” e altre missioni rilevanti per l’adattamento, comprese la salute del suolo, le città a impatto climatico zero e gli oceani, una volta approvate;
  • o sostenere lo sviluppo di ulteriori soluzioni di adattamento, compresi strumenti di supporto alle decisioni di risposta rapida per arricchire la cassetta degli attrezzi per i professionisti dell’adattamento;
  • o integrare l’adattamento nell’aggiornamento di Natura 2000 e negli orientamenti sui cambiamenti climatici, e nelle linee guida sull’imboschimento e il rimboschimento rispettosi della biodiversità e nella prossima Strategia forestale;
  • o rafforzare il proprio sostegno alla tutela del potenziale di adattamento delle risorse genetiche, anche proponendo una normativa sulla produzione e commercializzazione delle sementi;
  • o sviluppare ulteriormente la tassonomia dell’UE per le attività sostenibili per l’adattamento climatico.

Ridurre i rischi legati al clima

Investire in infrastrutture resilienti e a prova di clima ripaga . Le infrastrutture spesso durano molti decenni, ma gran parte dello stock esistente non sta affrontando bene il cambiamento climatico. Per ridurre al minimo il rischio di disastri ed essere convenienti nel corso della sua vita, gli investimenti infrastrutturali dovrebbero essere resilienti al clima. Ciò potrebbe richiedere un costo iniziale aggiuntivo di circa il 3% di un progetto, ma gli investimenti per la resilienza hanno un rapporto costi-benefici di circa 1:4. La Commissione ha sviluppato un’ampia guida all’impermeabilità climatica per nuovi grandi progetti infrastrutturali. Queste linee guida sono state aggiornate e saranno estese ad altri fondi dell’UE con particolare attenzione alle infrastrutture critiche. La Commissione continuerà ad aggiornare questa guida e ad estenderla alle infrastrutture esistenti ea promuoverne l’uso al di là dei finanziamenti dell’UE. Utilizzerà inoltre strumenti di politica esterna per promuoverne l’adozione internazionale. La Commissione ha collaborato con gli organismi europei di normalizzazione per aggiornare gli standard che disciplinano la sicurezza e le prestazioni delle infrastrutture in un clima che cambia. Hanno prodotto una guida per gli autori di standard e hanno avviato un aggiornamento di 12 standard di infrastruttura come progetto pilota . Questa azione riguarderà una gamma più ampia di norme e contribuirà ad accelerare la standardizzazione delle soluzioni di adattamento. La Commissione incoraggerà gli Stati membri a coinvolgere la normazione nazionale nell’attuazione delle loro strategie nazionali di adattamento, in complementarità con il lavoro di normazione a livello di UE.

L’azione di adattamento climatico deve sfruttare meglio le sinergie con un più ampio lavoro sulla prevenzione e riduzione del rischio di catastrofi. Entrambi forniscono una gamma di approcci complementari alla gestione dei rischi climatici al fine di costruire società resilienti. Una migliore coerenza in termini di pratiche, standard, orientamenti, obiettivi, risorse e conoscenze potrebbe essere raggiunta mediante un coordinamento più stretto a livello nazionale, dell’UE (nell’ambito del meccanismo unionale di protezione civile) ea livello internazionale (nell’ambito del quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi). Basandosi sulla sua panoramica dei rischi di catastrofi naturali e provocate dall’uomo che l’Unione europea potrebbe dover affrontare, progetti di ricerca pertinenti, la sua serie di relazioni PESETA e, tenendo conto delle normative di settore esistenti, la Commissione elaborerà una valutazione del rischio climatico a livello dell’UE. Questa valutazione presterà particolare attenzione alle minacce per la salute, alle vulnerabilità degli ecosistemi, alle infrastrutture critiche, ai progetti TEN-E di interesse comune e ai corridoi e agli hotspot delle reti TEN-T. La Commissione contribuirà ad affrontare gli straripamenti delle acque piovane e il deflusso urbano nell’ambito della revisione della direttiva sul trattamento delle acque reflue urbane e condividerà le migliori pratiche sulla prevenzione dell’inquinamento delle acque dovuto agli incidenti industriali causati da inondazioni e siccità.

Dobbiamo fare di più per preparare il patrimonio edilizio europeo a resistere all’impatto del cambiamento climatico. Condizioni meteorologiche estreme e cambiamenti climatici di lunga durata possono danneggiare gli edifici e il loro potenziale di mitigazione, ad esempio pannelli solari o isolamento termico dopo grandinate. Tuttavia, gli edifici possono anche contribuire all’adattamento su larga scala, ad esempio attraverso la ritenzione idrica locale che riduce l’effetto isola di calore urbano con tetti e pareti verdi. L’ondata di rinnovamento e il piano d’azione per l’economia circolare identificano la resilienza climatica come un principio chiave. La Commissione esplorerà le opzioni per prevedere meglio lo stress indotto dal clima sugli edifici e per integrare le considerazioni sulla resilienza climatica nella costruzione e nella ristrutturazione degli edifici attraverso i criteri degli appalti pubblici verdi per gli edifici pubblici, il registro digitale degli edifici e come parte del processo di revisione del Direttiva sulla prestazione energetica nell’edilizia e regolamento sui prodotti da costruzione.

  • o migliorare le linee guida sull’impermeabilità al clima e promuoverne l’uso in Europa e all’estero;
  • o sviluppare una valutazione del rischio climatico a livello dell’UE e rafforzare le considerazioni sul clima nella prevenzione e gestione del rischio di catastrofi nell’UE;
  • o affrontare la preparazione e la risposta a livello dell’UE alle minacce per la salute legate al clima, anche attraverso il quadro dell’UE sulle minacce per la salute e, se del caso, la prevista autorità per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie;
  • o aumentare la cooperazione con le organizzazioni di standardizzazione per standard a prova di clima e per svilupparne di nuovi per soluzioni di adattamento climatico;
  • o sostenere l’integrazione delle considerazioni sulla resilienza climatica nei criteri applicabili alla costruzione e ristrutturazione di edifici e infrastrutture critiche.

Colmare il divario di protezione del clima

Il divario di protezione del clima è la quota di perdite economiche non assicurate causate da disastri legati al clima. Questo divario sembra aumentare a causa della lenta azione di adattamento e di eventi meteorologici estremi più frequenti in assenza di tassi di penetrazione dell’assicurazione climatica più elevati. Inoltre, le perdite note sono stime del limite inferiore che sottorappresentano le tendenze. Gli impatti climatici pongono rischi destabilizzanti per gli asset e per le imprese. In una certa misura, le imprese possono attenuare i rischi quando le perdite risultanti sono coperte, anche mediante strumenti di pooling dei rischi sia a livello nazionale che transfrontaliero. Oggi, solo il 35% in media delle perdite economiche legate al clima è assicurato e in alcune parti d’Europa fino al 5% o meno.

L’utilizzo dell’assicurazione come meccanismo di trasferimento del rischio per assorbire le perdite finanziarie legate ai rischi climatici può essere un primo passo dalla reazione alla crisi verso la gestione e l’anticipazione del rischio . Secondo un rapporto del settore assicurativo, un aumento dell’1% della copertura assicurativa potrebbe ridurre del 22% il costo globale dei disastri legati al clima per i contribuenti o per i governi. Sia il settore assicurativo dell’UE che l’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali hanno avvertito di incombenti problemi di assicurabilità e accessibilità in un mondo danneggiato dal clima. È quindi importante esaminare e promuovere la penetrazione dell’assicurazione in caso di calamità naturale negli Stati membri e promuovere regimi assicurativi nazionali in caso di calamità che incoraggino gli utenti a investire nell’adattamento. Ciò sarà aiutato dallo sviluppo dell’EIOPA ‘ s dashboard sulle catastrofi naturali e la pubblicazione di linee guida per l’azione governativa. In definitiva, il meccanismo messo in atto da questa strategia porterà a valutazioni a livello nazionale dei tassi di penetrazione assicurativa e raccomandazioni per migliorarli.

Il dialogo e l’innovazione possono aumentare notevolmente il potenziale di resilienza climatica dei regimi assicurativi. La Commissione faciliterà la cooperazione e la discussione sulle migliori pratiche tra le parti interessate del settore assicurativo e rafforzerà il dialogo tra assicuratori, riassicuratori, autorità pubbliche e altre parti interessate, come i promotori immobiliari e gli operatori di infrastrutture nel caso dell’ambiente edificato. Nell’ambito della prossima strategia di finanziamento sostenibile rinnovata, la Commissione esplorerà ulteriori azioni nel settore della fornitura di prodotti assicurativi rilevanti per il clima. Ciò includerà le migliori pratiche negli strumenti finanziari per gestire i rischi temporanei, siano essi indotti dal mercato o dal clima, e il potenziale di soluzioni nuove e innovative per il trasferimento del rischio.

La Commissione, nel contesto della rinnovata strategia di finanza sostenibile:

  • aiutare a esaminare la penetrazione dell’assicurazione contro le catastrofi naturali negli Stati membri e promuoverla, ad esempio attraverso linee guida e invitare l’EIOPA a sviluppare il suo dashboard sulle catastrofi naturali che consenta valutazioni a livello di paese;
  • rafforzare il dialogo tra assicuratori, responsabili politici e altre parti interessate;
  • identificare e promuovere le migliori pratiche negli strumenti finanziari per la gestione del rischio, in stretta collaborazione con l’EIOPA;
  • esplorare l’uso più ampio di strumenti finanziari e soluzioni innovative per affrontare i rischi indotti dal clima.

Garantire la disponibilità e la sostenibilità dell’acqua dolce

Garantire che l’acqua dolce sia disponibile in modo sostenibile è fondamentale per la resilienza climatica. L’acqua è alla base di molti settori dell’economia e l’accesso all’acqua potabile è un bisogno umano fondamentale ma piogge torrenziali e inondazioni possono avere effetti devastanti sulle comunità e sulle infrastrutture. L’Europa si trova sempre più spesso ad affrontare situazioni di acqua eccessiva o insufficiente. Un uso intelligente e sostenibile dell’acqua richiede cambiamenti trasformativi in ​​tutti i settori. La Commissione darà priorità a questo aspetto attraverso un maggiore impegno della strategia comune di attuazione delle direttive quadro sulle acque e sulle inondazioni. Le soluzioni basate sulla natura sono particolarmente adatte per la resilienza climatica agli impatti dell’acqua. Il cambiamento climatico esacerba la sfida della condivisione delle risorse idriche e richiede una più stretta cooperazione tra l’azione di adattamento e le autorità di gestione delle acque, anche a livello transfrontaliero.

Dobbiamo anche ridurre drasticamente il consumo di acqua. A tal fine, la Commissione promuoverà un uso più ampio dei piani di gestione della siccità, misure per aumentare la capacità di ritenzione idrica dei suoli e il riutilizzo sicuro dell’acqua. La Commissione si occuperà del miglioramento dell’efficienza idrica e del riutilizzo aumentando i requisiti per i prodotti soggetti alla progettazione ecocompatibile e all’etichettatura energetica, alla produzione di energia, all’edilizia abitativa e all’agricoltura e esaminerà come migliorare il risparmio idrico instabilimenti industriali. La Commissione e gli Stati membri devono inoltre promuovere la transizione verso tecnologie e pratiche di risparmio idrico fissando un prezzo che rifletta correttamente il valore dell’acqua. Ciò può essere ottenuto promuovendo strumenti come l’allocazione delle risorse idriche, sistemi di autorizzazione idrica e incorporando le esternalità ambientali. In agricoltura, per garantire un uso sostenibile dell’acqua sono necessari un approccio basato sulla conoscenza, nonché soluzioni ad alta tecnologia e basate sulla natura. Gli Stati membri possono sostenere l’agricoltura di precisione tramite i piani strategici nazionali della politica agricola comune. Gli Stati membri devono inoltre garantire che l’acqua abbia un prezzo corretto, in linea con la direttiva quadro sull’acqua, in modo che i consumatori non siano fuorviati sul costo reale degli alimenti.

Il cambiamento climatico minaccia anche la qualità dell’acqua. Un approvvigionamento stabile e sicuro di acqua potabile è della massima importanza e deve essere garantito. Il cambiamento climatico aumenterà il rischio di contaminazione e di inquinamento acuto dell’acqua dolce a causa di impatti come bassi flussi dei fiumi, aumento della temperatura dell’acqua, inondazioni e perdita di foreste. È importante includere gli impatti climatici nelle analisi dei rischi dei piani di gestione dell’acqua (potabile), sviluppare tecnologie di monitoraggio dell’acqua e garantire il flusso minimo del fiume. Questi svolgeranno un ruolo importante nel garantire la qualità dell’acqua e nel preservare quantità sufficienti di acqua per l’ambiente e tutte le persone. Allo stesso modo, è importante massimizzare la capacità dei suoli di purificare l’acqua e ridurre l’inquinamento.

  • contribuire a garantire un uso e una gestione dell’acqua resilienti al clima e sostenibili attraverso i settori e le frontiere, migliorando il coordinamento dei piani tematici e di altri meccanismi, come l’allocazione delle risorse idriche e le autorizzazioni idriche;
  • contribuire a ridurre l’uso dell’acqua aumentando i requisiti di risparmio idrico per i prodotti, incoraggiando l’efficienza e il risparmio idrico e promuovendo un uso più ampio dei piani di gestione della siccità, nonché la gestione sostenibile del suolo e l’uso del suolo;
  • contribuire a garantire un approvvigionamento stabile e sicuro di acqua potabile, incoraggiando l’incorporazione dei rischi del cambiamento climatico nelle analisi dei rischi della gestione dell’acqua.

Rafforzare l’azione internazionale per la resilienza climatica

La nostra ambizione di adattamento al cambiamento climatico deve corrispondere alla nostra leadership globale nella mitigazione del cambiamento climatico . L’accordo di Parigi ha stabilito l’obiettivo globale sull’adattamento e ha evidenziato l’adattamento come un contributo chiave allo sviluppo sostenibile. L’adattamento è un elemento trasversale dell’azione esterna dell’UE e degli Stati membri, che abbraccia la cooperazione internazionale, la migrazione, il commercio, l’agricoltura e la sicurezza. Per massimizzare i risultati, l’UE e i suoi Stati membri dovrebbero lavorare in modo coerente e coordinato. Il cambiamento climatico e la sicurezza sono correlati; la Commissione e l’Alto rappresentante hanno già sottolineato nel 2008 che il cambiamento climatico è un moltiplicatore di minacce, che esacerba le tensioni e l’instabilità esistenti.

L’UE promuoverà approcci subnazionali, nazionali e regionali all’adattamento, con un focus specifico sull’adattamento in Africa, nei piccoli Stati insulari in via di sviluppo (SIDS) e nei paesi meno sviluppati (PMS) . L’azione esterna deve mirare all’adattamento in modo più efficace, attraverso un approccio di nesso umanitario-sviluppo-pace per raggiungere le comunità più esposte, vulnerabili, soggette a conflitti o emarginate, senza lasciare nessuno e nessun posto indietro. Sono necessarie misure specifiche e su misura per affrontare l’impatto sproporzionato che il cambiamento climatico ha sui gruppi vulnerabili e sui diritti umani. Il dialogo con i paesi partner dovrebbe mirare a rafforzare la cooperazione sull’adattamento ai cambiamenti climatici, raggiungere una migliore comprensione delle sfide di adattamento nei paesi terzi e promuovere azioni di adattamento ai cambiamenti climatici e buone pratiche. La priorità sarà assegnata ai paesi vulnerabili al clima ea coloro che sono partner particolarmente proattivi nell’azione per il clima. L’UE attuerà l’agenda verde per i Balcani occidentali e forti partenariati con il vicinato, in particolare la regione mediterranea.

L’UE ha una storia di cooperazione con altri paesi per lavorare sull’adattamento climatico a tutti i livelli . Il fulcro dell’azione esterna dell’UE in materia di adattamento deve essere il modello di sviluppo economico, ambientale e sociale degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e del Green Deal europeo. Questo modello di sviluppo si basa su resilienza, pianificazione, supporto ai gruppi locali, prevenzione e processo decisionale ben informato. I contributi determinati a livello nazionale, i piani nazionali di adattamento e altri piani rilevanti per il clima (ad es. biodiversità, riduzione del rischio di catastrofi) offrono una solida piattaforma per la collaborazione. L’UE può anche imparare dagli altri: molti dei nostri partner internazionali sono da tempo in prima linea nei cambiamenti climatici e hanno una preziosa esperienza che può aiutare l’Europa a diventare più resiliente ai cambiamenti climatici. 

C’è un urgente bisogno di ulteriori finanziamenti internazionali per l’adattamento ai cambiamenti climatici, sia da fonti pubbliche che private . Saranno sviluppati meccanismi di finanziamento innovativi per sfruttare il finanziamento privato nell’adattamento nei paesi partner . Oltre ad aumentare il sostegno all’adattamento, i finanziamenti per il clima devono essere più mirati all’azione più efficace e ai paesi e alle comunità che sono particolarmente vulnerabili agli impatti dei cambiamenti climatici e hanno una minore capacità di agire. Sono necessari leadership politica, azione internazionale collettiva e impegno per dedicare risorse alla resilienza climatica.

Adattamento ai cambiamenti climatici in Africa

Sia l’UE che l’Africa stanno combattendo il cambiamento climatico. La Banca mondiale stima che, nella sola Africa subsahariana, il cambiamento climatico potrebbe innescare la migrazione di un massimo di 70 milioni di persone entro il 2050. L’UE è già impegnata ad aiutare l’Africa ad adattarsi a un clima più ostile, anche attraverso soluzioni basate sulla natura come l’iniziativa della Grande Muraglia Verde. Nel periodo 2014-2019 l’UE ha mobilitato circa 3,4 miliardi di EUR per sostenere l’adattamento climatico nella regione. L’UE sostiene, tra l’altro, l’African Adaptation Initiative, l’African Risk Capacity e ha lanciato il partenariato per la ricerca e l’innovazione in Africa.

L’UE sosterrà e promuoverà i paesi partner nello sviluppo di strategie e adattamenti locali, nazionali e regionali per la riduzione del rischio di catastrofi. Continuerà a lavorare con iniziative e istituzioni africane a sostegno dell’adattamento regionale e della gestione del rischio di catastrofi. Questi sforzi trarranno vantaggio dall’approccio “Team Europe” e perseguiranno l’integrazione tra adattamento, sviluppo e aiuto umanitario.

Aumentare il sostegno alla resilienza e alla preparazione internazionale al clima

Il sostegno ai paesi partner per l’adattamento ai cambiamenti climatici include la fornitura di risorse, l’assegnazione di priorità alle azioni e una maggiore efficacia. Ciò può essere ottenuto implementando approcci globali di gestione del rischio, attraverso politiche nazionali o subnazionali di adattamento e resilienza climatica, in sinergia con la gestione del rischio di catastrofi e le politiche ambientali e sociali. Il sostegno si concentrerà sullo sviluppo della capacità amministrativa, sulla valutazione dell’esposizione e delle vulnerabilità, sul miglioramento della raccolta e dell’analisi dei dati, sullo sviluppo di piani di adattamento in linea con le priorità e le vulnerabilità nazionali e sulla promozione di riforme strutturali a prova di clima e soluzioni basate sulla natura in vista dei loro benefici collaterali.

I cambiamenti climatici moltiplicano le minacce alla stabilità e alla sicurezza internazionale, che colpiscono in particolare le persone che si trovano in situazioni già fragili e vulnerabili . È sempre più riconosciuto che i cambiamenti climatici contribuiscono a creare condizioni di fondo che favoriscono conflitti violenti. L’azione di adattamento può essere uno strumento prezioso nella prevenzione dei conflitti e nella mediazione. Gli obiettivi di sviluppo umano e climatici dovrebbero essere presi in considerazione quando si costruisce la resilienza nei paesi fragili e colpiti da conflitti. Strategie, programmi e progetti di adattamento dovrebbero essere concepiti in modo sensibile al conflitto per evitare l’aggravamento delle tensioni. Ciò è importante per ridurre i rischi di sfollamenti legati al clima e comprendere e gestire meglio le interconnessioni tra cambiamento climatico, sicurezza e mobilità.

La Commissione adotterà un approccio su misura per contribuire ad aumentare la resilienza climatica a livello globale. In linea con la nuova agenda urbana delle Nazioni Unite, l’UE intensificherà il suo sostegno alle autorità locali. Ciò includerà il progresso dell’adattamento nell’ambito del Patto globale dei sindaci, la promozione dello sviluppo urbano e rurale sostenibile e resiliente, il sostegno all’impegno della comunità nella pianificazione e attuazione dell’adattamento a livello locale, l’attenzione agli insediamenti informali e l’incanalamento delle risorse finanziarie a livello locale. L’UE integrerà inoltre le considerazioni sul clima per le risorse internazionali gestite dall’UE insieme ad altri partner, come la pesca internazionale o la protezione della biodiversità al di fuori delle aree di giurisdizione nazionale ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare. Si impegnerà anche con le organizzazioni regionali di gestione della pesca, inclusa la Commissione per la conservazione delle risorse biologiche dell’Antartico,

  • rafforzare il sostegno allo sviluppo e all’attuazione dei contributi determinati a livello nazionale e dei piani nazionali di adattamento nei paesi partner dell’UE e integrare la resilienza climatica sensibile ai conflitti, anticipatrice e preventiva e la preparazione nelle pertinenti politiche e strumenti dell’UE per l’azione esterna;
  • intensificare e ampliare il sostegno all’adattamento agli enti locali nei paesi partner dell’UE e sviluppare programmi regionali, anche per i paesi dei vicini meridionali e orientali dell’UE e nei paesi candidati e potenziali candidati;
  • includere le considerazioni sui cambiamenti climatici nel futuro accordo sulla conservazione e l’uso sostenibile della biodiversità marina delle aree al di fuori della giurisdizione nazionale.

Aumentare la finanza internazionale per costruire la resilienza climatica

È fondamentale identificare risorse finanziarie nuove e innovative per l’adattamento e la resilienza , in particolare per i paesi meno sviluppati e per i SIDS. A livello globale, circa il 93% dei finanziamenti del settore pubblico e privato per l’azione per il clima confluisce nella mitigazione. I finanziamenti per l’adattamento climatico sono stati in media di circa 25 miliardi di EUR all’anno nel 2017, ma si stima che il fabbisogno sia dieci volte maggiore. L’UE e i suoi Stati membri hanno aumentato del 7,4% il sostegno finanziario globale per il clima ai paesi terzi nel 2019, raggiungendo 21,9 miliardi di EUR, il 52% dei quali è stato speso per aiutare i partner dell’UE ad adattarsi ai cambiamenti climatici. Fornire una quota elevata di finanziamenti per il clima nell’ambito della cooperazione internazionale dell’UE, e in particolare per l’adattamento, ha guadagnato l’elogio internazionale dell’UE ed è importante mantenerlo in futuro. La Commissione mirerà ad aumentare le risorse e mobilitare ulteriormente finanziamenti per l’adattamento su larga scala, anche attraverso meccanismi innovativi come il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile Plus (EFSD+), sfruttando le risorse nei canali bilaterali e attraverso gli Stati membri dell’UE.

L’ UE fornirà un sostegno mirato ai paesi partner per contribuire a sbloccare le risorse finanziarie esistenti e nuove per l’adattamento climatico. Questo  include il sostegno ai paesi partner nell’accesso ai finanziamenti per il clima da fonti internazionali, come il Green Climate Fund e il Fondo per l’adattamento, e la collaborazione con banche multilaterali di sviluppo, istituzioni finanziarie e settore privato. È necessaria un’attenzione particolare per garantire che le risorse finanziarie raggiungano le comunità più vulnerabili nei paesi in via di sviluppo, come quelle con una capacità istituzionale tradizionalmente limitata di assorbire risorse finanziarie internazionali, in particolare nei paesi fragili e colpiti da conflitti. Per aumentare i finanziamenti per la gestione internazionale del rischio di catastrofi legate al clima, l’UE promuoverà l’uso di strumenti di finanziamento. Questi includono l’assicurazione dei beni pubblici, i fondi di emergenza e le linee di credito e l’assicurazione sovrana o privata.

  • mirare ad aumentare i finanziamenti internazionali per il clima per l’adattamento attraverso gli strumenti dell’UE per l’azione esterna e facendo leva sugli investimenti del settore privato;
  • promuovere la progettazione e l’attuazione di strategie di finanziamento del rischio di catastrofi per aumentare la resilienza climatica macroeconomica nei paesi partner;
  • sostenere i paesi partner nella progettazione di politiche e incentivi per promuovere investimenti resilienti ai cambiamenti climatici, anche in soluzioni basate sulla natura;
  • migliorare l’impermeabilità al clima di tutti gli investimenti e le azioni esterne dell’UE.

Rafforzare l’impegno e gli scambi globali sull’adattamento

Il crescente slancio verso l’adattamento sarà rafforzato a livello internazionale. In qualità di principale sostenitore di un’ambiziosa azione internazionale ai sensi dell’Accordo di Parigi, continueremo a rispondere ai rinnovati appelli per un maggiore multilateralismo. Ciò comporterà la collaborazione con le altre parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e dell’accordo di Parigi per garantire che l’adattamento ai cambiamenti climatici e le questioni relative a perdite e danni siano adeguatamente affrontati nei negoziati internazionali. Nell’ambito di tale impegno, l’UE comunicherà piani e azioni di adattamento nell’ambito dell’accordo di Parigi in linea con la parità di importanza tra adattamento e mitigazione.

L’ UE è ben attrezzata per condurre dialoghi strutturati per condividere soluzioni ed è desiderosa di imparare dagli altri . L’UE ha una vasta esperienza nell’attuazione delle politiche di adattamento. Attraverso servizi di informazione come quelli forniti da Copernicus, potrebbe supportare i paesi partner nella gestione delle risorse naturali, valutare i rischi climatici e preparare risposte adeguate. L’UE è fortemente impegnata nella governance, nell’osservazione e nella ricerca internazionali degli oceani ed è attiva in reti globali come l’Iniziativa internazionale sulla barriera corallina.  Esistono notevoli lacune nelle conoscenze e approcci innovativi in ​​cui l’UE potrebbe trarre vantaggio dall’esperienza esistente, ad esempio sull’adattamento guidato dalla comunità e basato sulla natura. Ciò è di urgente importanza per le regioni ultraperiferiche e i paesi e territori d’oltremare, che già affrontano gravi sfide di adattamento. Ci uniremo, sosterremo ed estenderemo anche iniziative rilevanti per l’adattamento globale e regionale, come l’All-Atlantic Ocean Research Alliance.

Gli impatti dei cambiamenti climatici hanno effetti a catena oltre i confini e i continenti. Anche gli impatti climatici locali hanno ripercussioni regionali o globali e tale rischio climatico transfrontaliero può raggiungere l’Europa. Ad esempio, l’interruzione delle infrastrutture portuali potrebbe ostacolare o addirittura chiudere le rotte commerciali, sia per le materie prime che per le merci, con potenziali effetti a cascata attraverso le catene di approvvigionamento internazionali. Per affrontare le sfide condivise delle società interconnesse (es. migrazione, conflitto, sfollamento), degli ecosistemi (es. bacini fluviali condivisi, oceani e regioni polari) e delle economie (es. catene del valore globali), rafforzeremo la cooperazione e il dialogo sull’adattamento in i nostri accordi commerciali.

  • presentare i piani e le azioni di adattamento dell’UE nell’ambito dell’accordo di Parigi;
  • approfondire l’impegno politico sull’adattamento ai cambiamenti climatici con i partner internazionali e regionali e i paesi partner;
  • aumentare il pool di conoscenze e strumenti sull’adattamento a disposizione dei paesi terzi e promuovere l’adattamento nelle alleanze verdi e nei partenariati.

Conclusioni

L’adattamento è una componente cruciale della risposta globale al cambiamento climatico . L’UE e la comunità mondiale sono attualmente impreparate alla crescente intensità, frequenza e pervasività degli impatti dei cambiamenti climatici, soprattutto perché le emissioni continuano ad aumentare. Dobbiamo sviluppare rapidamente la nostra resilienza ai cambiamenti climatici, passando da una maggiore consapevolezza e preoccupazione pubblica a un’azione di massa sull’adattamento. I severi avvertimenti della comunità scientifica, la maggiore visibilità degli impatti dei cambiamenti climatici in Europa e la ripresa dalla pandemia rendono questo un momento decisivo per agire sui cambiamenti climatici e cementare l’eredità delle generazioni attuali per proteggere quelle future.

La nuova strategia di adattamento dell’UE apre la strada a una maggiore ambizione in materia di resilienza climatica: nel 2050 l’UE sarà una società resiliente ai cambiamenti climatici, pienamente adattata agli impatti inevitabili dei cambiamenti climatici. Per questo motivo, l’adattamento ai cambiamenti climatici è parte integrante del Green Deal europeo e della sua dimensione esterna, e saldamente ancorato alla proposta di legge europea sul clima. La nuova strategia cerca di intensificare l’azione in tutta l’economia e la società per portarci verso la visione del 2050 per la resilienza climatica, aumentando al contempo le sinergie con altri settori politici come la biodiversità. Lavoreremo verso questa visione migliorando la conoscenza degli impatti climatici e le soluzioni di adattamento per gestire l’incertezza; intensificando la pianificazione dell’adattamento e le valutazioni del rischio climatico; accelerando l’azione di adattamento; e contribuendo a rafforzare la resilienza climatica a livello globale. La Commissione garantirà che la strategia sia attuata in stretto concerto con gli altri elementi del Green Deal europeo.

Fonte EUR-LEX Accesso al Diritto dell’Unione Europea

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